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结合“放管服”政策,推进安全生产技术服务领域改革发展

作者:杨旭  发布时间:2018/11/16 12:10:32  浏览次数:

    《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》是新中国成立以来第一个以党中央、国务院名义出台的安全生产工作的纲领性文件,对推动我国安全生产工作具有里程碑式的重大意义。通过一年多的学习实践,逐步弄清了要推进安全生产领域改革发展,关键是要作出制度性安排,依靠严密的责任体系、严格的法治措施、有效的体制机制、有力的基础保障和完善的系统治理,解决好安全生产领域的突出问题,确保人民群众生命财产安全。各级安全生产的管理和岗位工作人员,一定要要牢固树立安全生产的观念,正确处理安全和发展的关系,坚持发展决不能以牺牲安全为代价这条红线。

作为安全生产领域的的基层单位,我们首先要明白党和国家对我们的要求是什么,我们的目标是什么,学清弄懂后才能按照要求去不折不扣的去执行,对于我们煤矿安全生产支撑体系的工作目标《意见》中要求;将安全生产专业技术服务纳入现代服务业发展规划,培育多元化服务主体。建立政府购买安全生产服务制度。支持发展安全生产专业化行业组织,强化自治自律。完善注册安全工程师制度。改革完善安全生产和职业健康技术服务机构资质管理办法。支持相关机构开展安全生产和职业健康一体化评价等技术服务,严格实施评价公开制度,进一步激活和规范专业技术服务市场。鼓励中小微企业订单式、协作式购买运用安全生产管理和技术服务。建立安全生产和职业健康技术服务机构公示制度和由第三方实施的信用评定制度,严肃查处租借资质、违法挂靠、弄虚作假、垄断收费等各类违法违规行为。这就是对我们的总体要求,就是我们要实现的目标,我们一定要加强工作,加强改革,加强创新,统筹安排,推动我们这个领域的改革发展。

其次,我们要紧紧抓住政府的大好政策,依靠政策办好我们的事情。上届政府伊始,国家就抓住转变政府职能这个“牛鼻子”去推动简政放权、放管结合、优化服务的改革,就是要理顺政府和市场的关系,激发市场的活力和社会创造力。可以说这方面已经取得了阶段性的成果,成为政府继续推进改革、解放和发展生产力的一个利器。政府还着力推进优化营商环境,提供办事便利,这可以说是市场主体和人民群众对改革比较迫切的愿望,我们需要解决的小问题,实际上是连着大政策,这就是国家制定的对于我们中介服务机构的“放管服”的政策。"放"即简政放权,降低准入门槛。 "管"即公正监管,促进公平竞争。 "服"即高效服务,营造便利环境。李克强总理讲到:"'放管服'改革实质是政府自我革命,要削手中的权、去部门的利、割自己的肉。计利当计天下利,要相忍为国、让利于民,用政府减权限权和监管改革,换来市场活力和社会创造力释放。以舍小利成大义、以牺牲'小我'成就'大我'”。

当然,对于我们合法的经营单位,在放得开上要充分利用政策,发展和改革我们的短板,补齐我们的漏洞,积极健康的使企业向前发展,但对于国家而言,要放得开,还必须管得住、管得好。一定要要加强事中事后监管,就是要管住市场秩序,对那些假冒伪劣、坑蒙拐骗、欺行霸市,乃至于搞不正当垄断的,就要把它驱逐出市场,甚至严加惩罚,因为它妨碍公平、阻碍创新,也有悖社会道德。市场活力和人文精神是相辅相成的。所以“放”要放出活力,“管”要管出公平,“服”要服出力度。

最后,我们作为安全生产技术服务机构,在自身建设和管理方面要下大力气,才能依据政策,立足市场,科学经营,服务社会,我们的机构和人员要做到以下几个方面:

一、技术服务机构应当依照法律、法规、规章、国家标准或行业标准的规定,遵循客观公正、诚实守信、公平竞争的原则,依法独立开展安全生产技术服务活动。

二、技术服务机构及其从业人员应当遵守执业准则,恪守职业道德,客观、如实地反映所做技术服务的安全事项,并对作出的结论和结果承担法律责任。

三、坚持依法经营,遵守市场竞争规则,不采取欺诈、恶性竞争等不正当手段获取利益。

四、做到廉洁自律,坚决杜绝商业贿赂和其他形式的经济犯罪行为,牢固树立社会主义荣辱观,维护社会主义市场经济秩序。

五、强化从业人员业务培训,不断提高整体素质和业务水平,积极采用科学先进、合理的评价和检测检验方法,坚持技术创新,不断提高装备水平,保证提供的技术服务结果的科学性、先进性和准确性,不剽窃、不抄袭他人成果。

六、技术服务收费符合法律、法规和有关财政收费的规定。法律、法规和有关财政收费没有规定的,按照行业自律标准或指导性收费标准收费;没有行业自律和指导性收费标准的,双方通过合同协商确定。

七、坚持质量第一,加强内部管理,严格执行技术服务质量过程控制制度,精心开展安全生产技术服务工作,严格校审,保证安全技术服务提供的报告准确无误。

八、认真接受安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构依法监督检查,自觉接受全社会的监督。

总而言之,我们只有通过不断的学习,才能弄清我们的目标,才能理解我们的方向,才能吃准我们需要改革的内容;我们只有通过不断地实践,我们才能及时修订我们的路线,顺利走向我们改革需要达到的既定目标;我们只有不断地奋斗,才能在安全生产技术服务工作中充分发挥我们中介服务机构的能力,为推动安全生产领域改革的发展起到一定的助力作用。

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